??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??各位记者朋友：

??大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

??辽宁作为沿海大省，海洋经济是推动全省经济社会发展的重要“蓝色引擎”。今天，我们高兴邀请到省法院副院长李成富先生，向大家介绍解读《辽宁省高级人民法院关于加强海事审判服务辽宁海洋经济高质量发展的实施意见》。同时，省法院民三庭庭长贾春雨女士，省法院环资庭庭长李云波先生，大连海事法院副院长贾传喜先生也出席了今天的发布会，他们将共同回答大家关心的相关问题。

??下面，首先请李成富先生介绍有关情况。

??省法院副院长李成富：

??为全面贯彻落实党的二十届四中全会精神和《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，认真落实中共辽宁省委十三届十次全会精神，省法院印发了《辽宁省高级人民法院关于加强海事审判服务全省海洋经济高质量发展的实施意见》。下面，我就《实施意见》的出台背景、主要内容及特点，向各位媒体朋友和社会各界做简要介绍。

??一、《实施意见》出台背景

??党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视海洋事业发展，总书记指出“经济强国必定是海洋强国、航运强国”“建设海洋强国是实现中华民族伟大复兴的重大战略任务。”党的二十大和二十届历次全会对海洋强国建设作出战略部署，2026年全国两会期间，“海洋”成为高频热词，政府工作报告明确提出“做强做优做大海洋产业”，“十五五”规划纲要提出加强海洋开发利用保护，坚持陆海统筹、提高经略海洋能力、推动海洋经济高质量发展、加快建设海洋强国、提高海上执法和海事司法能力。

??中共辽宁省委十三届十次全会提出“推动海洋经济高质量发展，加快建设‘海上辽宁’”，强化寸海寸金意识，统筹配置陆海资源，建设现代海洋产业体系，建设现代化高水平港口群，加强海洋生态环境保护。

??辽宁法院始终将贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求放在首位，充分发挥海事审判职能作用，自觉将海事审判工作融入国家和全省发展大局，在服务保障海洋经济高质量发展方面持续发力，通过法治力量护航海洋强国、海洋强省建设。

??二、《实施意见》主要内容

??《实施意见》坚持问题导向与目标导向相结合，共分为六个部分，明确了17条具体举措，旨在构建全方位、多层次的海事审判服务海洋经济高质量发展的格局：

??一是全面提高政治站位，强化海洋强省司法担当。我们坚持党对海事司法工作的绝对领导，锚定服务“海上辽宁”建设职能定位。提出弘扬新时代海洋文化，在司法裁判中注重法理与海洋民俗、航运惯例的融合，促进海洋经济与海洋文化协同发展，让司法既有力度又有温度。

??二是健全协同联动机制，凝聚海洋经济发展合力。在省法院指导下，建立大连海事法院与沿海六市法院司法协作工作机制。同时，主动对接海事、海警、渔业等行政主管机关，建立信息共享、纠纷预防、联合调处机制，协同推进“海上枫桥”经验的发展与实践，实现海洋治理的多元共治。

??三是聚焦重点领域需求，精准赋能海洋产业转型。在服务海洋新质生产力方面，重点关注跨境物流、海洋碳汇等新兴产业法律问题；在保障传统产业方面，着力解决航运金融、船舶租赁等纠纷；在生态保护方面，依法支持海洋环境公益诉讼，严厉打击破坏环境犯罪；在民生保障方面，切实维护渔民及涉海从业人员合法权益。

??四是深化审判机制改革，夯实高质量发展制度根基。严格落实海事法院专门管辖制度，稳妥深化海事刑事案件试点工作，构建符合海事审判规律的差异化考核评价体系，统筹优化派出法庭布局，加强“人财物”保障。

??五是扩大海事国际影响，打造国际纠纷解决优选地。实施海事审判精品战略，每年发布白皮书和典型案例；统一涉外送达和域外法查明指引；推广协议管辖示范条款，吸引中外当事人选择辽宁法院解决争议；主动对接“冰上丝绸之路”建设司法需求，研究冰区航行等新兴领域法律问题。

??六是着力提升专业能力，建强高素质海事审判队伍。完善“在院、入校、上船、进海”培养模式，重点培养通晓国际规则、精通外语和航运实务的复合型法官；理顺干部管理机制，推动海事法院与地方法院人员常态化交流，打造一支政治过硬、业务精通的海事审判队伍。

??三、《实施意见》的特点

??《实施意见》呈现出四个鲜明的特点：

??第一，突出“政治引领”与“文化赋能”相结合。坚持党的绝对领导，同时将“弘扬新时代海洋文化”纳入意见，讲好辽宁海洋故事，厚植司法文化底蕴。

??第二，突出“全域协同”与“多元共治”相贯通。打破地域和部门壁垒，构建大连海事法院与沿海六市法院司法协作工作机制，强化与涉海行政执法部门的常态化联动，努力实现“小事不出船、大事不出港、矛盾不上交”。

??第三，突出“新质生产力发展”与“传统产业升级”相促进。关注海洋经济发展的新趋势，针对新兴领域进行法律前瞻研究；同时，注重传统产业再造，通过司法手段推动国内造船标准合同国际化应用，引导企业使用人民币结算，服务高水平对外开放。

??第四，突出“国际视野”与“辽宁特色”相融合。紧扣辽宁作为东北亚开放门户的定位，主动对接“冰上丝绸之路”建设，研究冰区航行等新兴领域法律问题，致力于打造国际海事纠纷解决的“辽宁样板”。

??各位媒体朋友，近年来，辽宁法院充分发挥海事审判职能作用，在服务海洋经济高质量发展中积极担当作为，审理了一批典型案件。为了加深大家对《实施意见》的理解，今天我们还同步发布“十四五”时期，辽宁法院服务海洋经济高质量发展的4个案例，这些案例的特点是：

??一是紧扣国家战略，服务发展大局。案例紧密围绕“一带一路”建设、民营经济保护等重要主题。从高效扣押外籍油轮保障大型民企生产，到平衡能源与航运利益守护海底管线安全，再到妥善解决跨国货物受损纠纷，深刻体现了司法工作在服务海洋经济高质量发展中的担当与作为。

??二是覆盖全链程序，彰显解纷实效。案例类型多样，既有一审实质化解纠纷、息判服诉的典范，也有二审通过精准裁判统一尺度的实践，全面展示了海事审判在不同诉讼阶段的职能作用及“调解优先、以保促调”的多元解纷能力。

??三是具备国际视野，提升司法公信。案例突出涉外法治特色，既有成功运用“东方经验”化解外国法人间纠纷的范例，展现中国司法的独特魅力；又有准确适用新加坡法律裁判的实践，体现对国际规则的尊重与接轨。彰显了中国海事司法的国际影响力，为营造国际化、法治化营商环境提供了坚实保障。

??“一分部署，九分落实”。下一步，省法院将对《实施意见》17条举措逐条拆解任务，细化责任，定期开展指导检查，强化跟踪问效，确保各项举措不折不扣落到实处。同时依法接受人大监督、政协民主监督和社会监督，广泛听取意见建议，及时总结提炼海事审判中的创新经验和典型案例，转化为可复制、可推广的制度范式，为“海上辽宁”建设和海洋强国战略贡献司法智慧与力量。

??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??谢谢李成富先生，下面请媒体记者朋友们提问，提问前请先通报所代表的新闻机构。请记者朋友们举手提问。

??法治日报记者：

??在李成富副院长刚才发布的《实施意见》中提到，“在省法院指导下，构建大连海事法院与沿海六市法院的司法协作工作机制”。请贾春雨庭长介绍一下这项工作机制的具体内容？

??省法院民三庭庭长贾春雨：

??感谢法治日报对全省法院海事审判工作的关注。我介绍一下有关情况：

??在出台《实施意见》的同时，省法院出台了一个配套制度《关于建立沿海经济带法院司法协作机制的意见》，就大连海事法院与地处辽宁沿海经济带的大连市中级人民法院、丹东市中级人民法院、锦州市中级人民法院、营口市中级人民法院、盘锦市中级人民法院、葫芦岛市中级人民法院、辽河中级人民法院建立跨区域司法协作机制如何运行作出明确规定，旨在通过专业互补、资源整合，形成护航海洋经济发展的合力。

??《意见》共分为九部分，概括为三方面的主要内容：一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，各法院之间加强多元解纷协作，深化诉调对接，实现调解资源共享与信息技术互通；二是聚焦关键领域，畅通跨域立案渠道，推动民事、行政、刑事及海洋生态环境治理实质化协作，完善审判机制，融合审判力量，强化执行联动，着力打破区域壁垒，统一法律适用和裁判尺度；三是推进人才共育共享，协作法院通过联合研讨、调研攻关、共享数据等方式，联合培养“专家型”领军人才和“实务型”业务人才，共同打造高素质审判队伍，为司法协作提供坚实的人才智力支撑。

??需要说明的是，为强化专业审判与属地服务互补，大连海事法院与省内其他非沿海经济带法院的司法协作事项，可参照适用本《意见》。

??下一步，省法院将加强对司法协作机制的指导与保障力度，密切关注机制运行实效，协调解决协作中出现的难点堵点，通过数据会商、整合资源、集中培训、发布典型案例等方式，为机制的高效运行和持续优化提供坚实的保障。

??中国网记者：

??请问李云波庭长沿海经济带法院将如何凝聚司法合力，提升海洋生态环境保护的实效，为海洋强省建设提供司法保障？

??省法院环资庭庭长李云波：

??感谢记者朋友对全省法院环资审判工作的关注。根据《实施意见》，我们进一步制定了加强沿海经济带法院海洋生态环境司法保护的意见,共分为八个部分，可以概括为三个方面：

??一是凝聚陆海统筹生态环境保护的合力。沿海经济带法院将在省法院统一指导、统筹组织推动下，从生态环境的整体性、系统性、联动性与协作性出发，统筹做好海岸线向海、向陆两侧的生态空间管控、污染治理、生态修复及风险防控，形成保护合力。

??二是完善管辖移送机制。建立健全污染海洋及通海可航水域的环资案件移送海事法院管辖的商请机制，若协商不一致由省法院指定管辖，让案件审理更专业、司法服务更便民，切实增强群众司法获得感。

??三是强化全流程保护。推动共享专家库、环资鉴定机构等资源，建立生态修复情况通报、经验互鉴机制；联动非沿海法院，开展全流程协作。深化海洋环境公益诉讼协作，对公益诉讼案件中生态环境修复、劳务代偿等特殊执行事项强化监督。

??下一步，全省法院将深入学习贯彻好将要实施的《生态环境法典》，树牢陆海统筹、系统治理的理念，深化沿海经济带法院协同联动，聚力守护海洋生态安全，全力服务辽宁海洋强省建设。

??中新社记者：

??海事法院是司法服务海洋经济高质量发展的“前沿阵地”，请问贾传喜副院长，大连海事法院工作中有哪些亮点，将如何贯彻落实《实施意见》呢？

??大连海事法院党组成员、副院长贾传喜：

??感谢您对大连海事法院工作的关注，我介绍下有关情况。

??2025年，大连海事法院对照辽宁海洋强省建设目标，立足海事审判，以服务海洋经济高质量发展为导向，取得良好成效。

??在优化法治化营商环境方面，出台服务海洋经济高质量发展十条举措，精准服务涉海企业。联合联合中国船东互保协会、辽宁海事局等25家单位升级水上“一站式”解纷中心，会同中国渔业互保社为渔船主提供预担保服务。

??在护航海洋产业稳健发展方面，组织造船业法律风险工作交流会，与大连市公安局、海洋发展局等七部门建立协同机制，服务造船、海上风电等新质生产力。

??在助力提升渔业本质安全方面，组织涉渔船法律问题工作交流会，深入恒力重工、高校和行政机关调研“木改钢”工作，提出司法建议，织密海上“安全网”。

??在服务高水平对外开放方面，新收涉外案件同比上升55.7%，涉及55个国家和地区。发布中英文白皮书，组织法律服务“冰上丝绸之路”建设工作交流会。

??下一步，大连海事法院将立足职能定位，狠抓九分落实，自觉将海事审判融入全省海洋经济高质量发展大局，将省法院《实施意见》落到实处。

??一是深入实施精品战略，不断提高海事司法能力，擦亮海商事审判金字招牌，助力打造营商环境最佳口碑省。

??二是深入实施新海商法，妥善审理各类案件，聚焦海洋经济发展需求，以高质量海事审判赋能海洋经济高质量发展。

??三是平等保护中外当事人合法权益，完善涉外海事纠纷解决“一站式”工作规则，加快建设国际海事纠纷解决优选地。

??谢谢大家！

??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??由于时间关系，今天现场提问就进行到这里。感谢各位发布人对有关情况的介绍，感谢各位记者朋友对本场发布会的关注与支持，请大家积极做好宣传报道工作。今天的发布会到此结束，谢谢大家！