??4月2日，在沈阳市政府新闻办举行的“决战决胜勇于争先”主题系列新闻发布会（第四场）上，市委政研室副主任兼市委改革办副主任张文晋介绍，沈阳于去年制定出台相关实施意见和重点改革举措分工方案，明确了427项重点改革任务，并将今年拟重点推进的350项全部纳入“12+1”赛道统筹推进。同时，对照全国两会等重要会议关于深化改革开放的最新要求，紧密结合沈阳市实际，将优化营商环境、深化国资国企改革、深化财政体制改革等9个关键领域、26项改革任务，纳入深化改革赛道专项推进。

??持续优化营商环境

??聚焦“打造营商环境标杆城市”目标，精准设计实施路径，保障制度落实、问题解决、服务提升。

??市委改革办将不断优化市场环境，落实全国统一大市场建设指引和市场准入负面清单，出台市级重大政策措施公平竞争审查实施办法，破除市场准入壁垒。持续优化法治环境，加强法治政府建设，健全行政裁量权基准制度，动态优化免罚清单，推动“双随机、一公开”监管任务占比不低于50%，全面提升监管效能。着力优化信用环境，完善信用信息归集共享体系，拓展“信用+”应用场景，落实信用修复“一网通办”机制，推进基层政府政务诚信建设。进一步优化政务环境，深化“只提交一次材料”改革，高质量建成“高效办成一件事”场景20个，推动12345热线诉求办理提质增效，持续擦亮“找茬”“听劝”品牌。

??今年以来，沈阳市率先在全省实施专项信用报告替代无违法违规记录证明；企业登记“AI+人工”线上咨询模式全省推广；热线诉求办结率95.96%，政务服务好评率98%以上，差评整改率100%。

??深化国资国企改革

??聚焦“增强国企核心功能、提升核心竞争力”目标，持续攻坚产权、治理、组织、产业“四个结构”改革，高质量完成国资国企改革深化提升行动，推动国资国企不断做强做优做大。

??聚焦主责主业，持续优化国资布局结构，动态更新市属企业子企业主业清单，推进“两非”“两资”清理退出60户。推动央地融合发展，力争全年新签约央地合作项目30个，新增央企在沈注册子公司20户。健全市场化经营机制，推动经理层任期制契约化管理提升质量，并向中层管理人员延伸。深化国有企业工资决定机制改革，完善市属企业考核评价体系。增强国资监管效能，完善“四方联动”“四位一体”监管机制，加强阳光采购平台建设。

??今年以来，市属企业资产总额4151.31亿元，同比增长0.3%；营业收入66.5亿元，同比增长53.5%；利润总额7.57亿元，增加7.41亿元。

??推进财政体制改革

??聚焦“稳步提升财政管理水平和服务效能”目标，全面推进财政管理、资金使用等关键领域改革。

??优化财政管理体系，推进财政事权和支出责任划分改革，深化零基预算改革，提升预算管理一体化水平。进一步完善“好政策”资金拨付程序，保障“好政策”兑付。创新资金使用机制，围绕做强政府三支“百亿”基金，吸引国家、省基金及社会资本参股沈阳市政府基金，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。健全资本金补充机制，科技、工业发展、战略性新兴产业等专项资金拨改投比例逐步提高。加大政府可处置资产资源盘活力度，腾挪更多资金对重点任务和基本民生强化财力保障。严格落实党政机关过紧日子要求，压减非急需非刚性支出。

??健全多层次金融服务体系

??聚焦“区域性金融中心业务规模继续保持东北第一”目标，做好金融“五篇大文章”，引领推动各类金融机构主动靠前服务、献策出力，全力保障经济增长的金融需求。

??推出“2025沈阳·畅融工程”综合金融服务品牌，全年计划举办精准对接活动200期，触达各类企业300户以上，力争撮合企业融资100亿元以上；依托高新区设立“科技金融服务驿站”，为科技企业发展提供全牌照、全流程、全生命周期的综合金融服务；推动银行机构优化普惠金融产品供给，加大信用贷款投放力度，促进小微企业降低综合融资成本。

??截至2月底，本外币贷款余额21024.1亿元，比年初增加232.5亿元，同比增长2.8%，高于全省7.4个百分点。

??支持民营经济发展壮大

??聚焦“提质量、优结构”目标要求，持续优化民营企业支持政策，坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，切实保护民营企业产权和企业家合法权益，让民营企业放心投资、安心发展。

??不断完善民营企业公共服务体系，开展“领导干部进企业、服务振兴新突破”专项行动，优化“惠帮企@链上沈阳”工作机制，完善个体工商户服务体系。实施民营企业主体培育计划，新增省专精特新中小企业100户，制造业单项冠军企业4户以上。优化民营企业融资支持政策，健全“政银担企”四方风险共担机制和补偿机制，推广“集合贷”，力争授信规模突破25亿元，小微企业和“三农”主体占比达80%以上。

??今年以来，新建制造业单项冠军企业培育库，初步预测库内企业将达90户以上。

??加快要素市场化配置改革步伐

??聚焦“推动要素市场化改革在全省走在前列”目标要求，完善土地、劳动力、技术、数据等要素市场制度和规则，不断提高要素配置效率。

??创新工业用地“标准地”供应模式，出台国有建设用地使用权转让交易规则；做优做强国家级人力资源产业园，培育人力资源服务行业领军企业30家；建立市场化科技计划立项与资金配置机制，力争全市技术合同年成交额增长10%；建成公共数据资源登记中心，打造普惠金融、医疗保险等领域市场化数据应用产品15个以上，力争数据流通年交易额达1亿元；落实降低全社会物流成本专项行动。完善要素市场化交易平台，力争国有产权年交易额达33亿元。

??今年以来，沈阳农交中心完成农村产权交易额2.08亿元，同比增长17%；全市登记技术合同1652项，实现技术合同成交额111.79亿元，同比增长52.07%。